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守护公正(执法者风采)——记全国法院集体一等功山东东营市中级人民法院

www.hnsdsh.com 浏览次数: 611 次 来源:河南山东商会 日期: 2011/1/4 18:35:13


背景:2006年4月18日,最高人民法院和山东省委联合召开大会,隆重表彰“全国法院集体一等功”山东省东营市中级人民法院,要求全国各级法院、山东省各级各部门向其学习。
 

 


 

  公众对公正的认可,在于个案,在于细节。


 

  “山东省东营市中级人民法院驳回申诉通知书(2006)东刑监字第1号……”


 

  从互联网进入“山东省东营市中级人民法院网”,从“审判工作”进入“裁判文书”栏目,便可看到上面这份最新公布的裁判文书。2003 年以来该院生效的3911份裁判文书,在此供公众检阅。这样做的法院目前并不多。


 

  黄海之滨,东营中院是一个年轻的“老先进”——建院11年,2000年以来获得了“全国法院集体一等功”、“全国精神文明建设工作先进单位”等120余项荣誉称号。他们以公开、公平、公正、公信,在当地赢得好口碑。


 

  千万争议 握手言和


 

  逾千万元争议额、两年交涉未果、当事人涉及3个省份,这样复杂的案件,要想握手言和,似乎是一件不可能完成的任务。


 

  然而,不可能成为可能。


 

  不久前,东营中院的法官居然把这起难案成功调解。原告公司的法律事务科科长王玉海连连说:“没想到啊!真没想到啊!”


 

  原告是本地的山东华泰纸业股份有限公司。被告是一家线缆厂,远在新疆。3年前,双方签订价值503万元的电缆供货合同。电缆安装使用后,原告发现有质量问题,多次与被告协商,却一拖两年无结果。


 

  无奈下,原告向东营中院起诉,要求被告承担更换电缆及赔偿损失等相关费用逾千万元。被告也反诉原告尚欠300多万元货物余款,并要求追加参与制造电缆的安徽省某电缆公司为第三人。


 

  案情复杂,法院开庭两天。庭后,法官初步调解却失败了。


 

  “当事人均有调解诚意,但生怕对方利用调解‘下套’。加上电缆价格上涨,各方分歧较大。”该案主审法官、民二庭庭长焦伟由此判断:“仍有调解余地。”


 

  调解是情与势的磨合,过程漫长。为了给远道而来的当事人节省花销,法官决定让他们先回去,通过传真、电话等方式“远程”调解。


 

  一次次电话,一份份传真,一回回对案情和法理的周密分析,法官拿出了调解基本框架并得到当事人认可。


 

  2006年3月14日,在法院组织下,当事三方签署调解协议:有质量问题的电缆退回,按上涨后的市价折抵货款。目前,调解协议已基本履行完毕。


 

  王玉海说:“去年以来我们的3起案件,2起调解结案,判决的1起也已完全履行。法官们高超的调解艺术,把诉讼成本降到最低。他们为当事人着想的细致、耐心,令人感动!”


 

  四大突破 环环相扣


 

  当事人交口称赞的调解,是东营中院已推行4年的一项改革——民事重调解。院长王少南说,为了保障公正司法,我们针对审判工作中的难点加强司法管理,在四个方面予以突破:


 

  ——民事重调解。2001年以来,东营法院加强开庭后的诉讼调解,并创造性地推出开庭前的调解——庭前调解,辅以诉讼费减半的优惠,让当事人有更多机会握手言和,走出一条“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高”的新路。


 

  数据:全市法院民商事调解结案率达到了60%,其中“庭前调解”为30%。调解案件申请执行的仅占3.5%,做到案结事了。


 

  ——裁判求当庭。此项改革于2003年推出,要求法官在庭审结束时即宣判结果,对法官的庭审能力提出高要求。当庭裁判,至少有两大好处:其一,大大缩短审判时间,改革当年,平均审限比上年缩短11天;其二,最大限度地避免了外界说情风的干扰和可能产生的腐败。


 

  数据:东营中院当庭裁判的案件目[FS:PAGE]前达到70%,上诉案件发回重审、改判率连年下降,刑事案件无一发改。


 

  ——执行有威慑。建立对被执行人的交易信息控制系统,供有关部门备案,并向社会公布;对地方保护主义,提级、委托、交叉执行。


 

  数据:案件执结率连续7年超过95%,中止率少于15%,执结标的到位率80%以上,上访率和人身强制措施使用率为零。


 

  ——每案必评查。2002年以来,对审结案件,审监庭逐件评查,每月编发《审判质量通报》。发现有问题的,责令限期改正。


 

  数据:2005年评查案件745件,仅有3件卷宗装订不规范,超审限及其他问题均为零。


 

  王少南说:“这些改革,既符合审判规律,又具有自身特点,把‘公正与效率’落到实处。”


 

  群众评议 高居榜首


 

  谈起东营中院,市人大常委会副主任姜振邦总会提及2004年的那次评议。


 

  评议由市人大常委会组织,考察群众对全市多家执法单位的满意度。评议设两道“关”:各界人士无记名百人问卷调查和市人大常委会组成人员无记名投票。东营中院的满意票均高居榜首。


 

  今年以来,东营中院的抗诉案件下降50%,申诉、上访案件减少了36%。“在东营,社会对法院工作的认可度提高,当事人也增加了对法院判决的信任,形成良性循环。”姜振邦如是说。


 

  东营市委常委、政法委书记刘赞杰说:“东营中院公正司法、一心为民,立足本职、服务大局,有力地维护了人民群众的根本利益。他们有一个有正气的好班子,带出一支高素质的队伍。”


 

  在东营市,中院被称为“进人门槛第一高”——必须是法律硕士,微机、法医等专业技术人员才放宽到优秀本科生,7年来共录用符合条件人员25人。院里现有143名工作人员,本科学历达100%,研究生学历占65%,博士2人。 undefined undefined

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